Условия допуска иностранных банков в кредитную систему Мексики.

Основополагающими документами регулирования деятельности иностранных банков на территории Мексики являются Закон о кредитных институтах, декреты о поправках к этому закону, Правила учреждения филиалов иностранных финансовых институтов, Закон об иностранных инвестициях. Наряду с этим определенную роль в данном регулировании играет ряд международных актов.

В целях содействия расширению зарубежной филиальной сети мексиканских банков на внутренний рынок банковских услуг Мексики, согласно ее законам, допускаются филиалы банков только тех стран, с которыми Мексика подписала специальные международные соглашения. Эти соглашения могут быть разного рода: 1) двустороннее соглашение о взаимном разрешении на открытие на территории страны филиалов банков другой страны; 2) соглашение о защите иностранных инвестиций; 3) двустороннее или многостороннее соглашение о свободной торговле. Таким образом, непременным условием является принцип взаимности — взаимная открытость рынка финансовых услуг государств-членов соглашения.

Положения о защите иностранных инвестиций распространяются и на инвестиции в банковской системе. В частности, собственность зарубежных инвесторов не может быть объектом экспроприации; исключение составляют особые случаи государственных интересов, когда экспроприация может осуществляться согласно соответствующим законодательным актам, при соблюдении принципа недискриминации и только на условиях выплаты эквивалентной компенсации по рыночным ценам. Соглашениями о защите инвестиций обычно гарантируется перевод прибылей, дивидендов и других платежей, оговаривается валюта расчетов.

Иностранный капитал допускается только в определенные виды мексиканских финансовых учреждений: коммерческие многопрофильные банки, холдинговые компании финансовых групп, фондовые биржи, брокерские фирмы, страховые компании, компании финансового лизинга, фирмы финансового факторинга, финансовые компании с ограниченным набором услуг, инвестиционные компании. Участие зарубежного капитала запрещено в таких учреждениях, как банки развития, кредитные союзы и доверительные государственные фонды "фидейкомисос". В акционерном капитале мексиканских кредитных институтов запрещено участие иностранных правительств и иностранных юридических лиц, осуществляющих функции государственного управления. Всем зарубежным банкам и банкам с участием иностранного капитала, функционирующим на территории Мексики, запрещены такие операции, как инвестиции в недвижимость, управление недвижимостью, инвестиции в промышленные компании.

За исключением ограничений, установленных законодательно или вводимых временно (на определенный срок), деятельность филиалов иностранных банков и банковских учреждений с участием зарубежного капитала подпадает под общий режим регулирования банков типа "мультипле".

Разработкой принципиальных направлений политики по отношению к зарубежным инвестициям (во всех отраслях мексиканской экономики) занимается Национальная комиссия по иностранным инвестициям.

Регулирование деятельности филиалов иностранных кредитных учреждений и банков с участием зарубежного капитала проводится на трех уровнях.

1. Структурное регулирование: рассмотрение заявок от иностранных банков, установление структуры капитала, а также индивидуальных и совокупных лимитов участия на банковском рынке, определение налогообложения, выдача лицензий — осуществляются Министерством финансов и государственного кредита (МФГК).

2. Оперативное регулирование: установление финансовых нормативов и коэффициентов — осуществляется Банком Мексики. Он определяет разрешенные активные и пассивные операции кредитных институтов; специальными нормативными актами устанавливает порядок их операций с иностранной валютой; нормативы резервов, коэффициенты достаточности капитала и другие регуляторы ликвидности и показатели деятельности кредитных институтов. При этом преследуются цели введения международных стандартов.

3. Банковский надзор осуществляется Национальной комиссией по банкам и ценным бумагам. Наряду с контрольными функциями она разрабатывает рекомендации по применению различных форм и инструментов банковского регулирования, которые представляет для утверждения в Министерство финансов.

В стране существует Комитет финансовой либерализации, созданный в 1994 г., задачей которого является координация деятельности различных ведомств финансовой сферы в вопросах ее регулирования. Он состоит из представителей МФГК, Банка Мексики, Национальной комиссии по банкам и ценным бумагам, Национальной комиссии по страхованию. В том же году был создан Комитет финансовой открытости, основная задача которого — увязка процессов внешней открытости кредитной системы с обязательствами Мексики по международным соглашениям.

С. Лобанцова