Европейская конституция и ее роль в валютной интеграции.

Авторы доклада Делора пришли к однозначному выводу, что в денежно-кредитной и валютной сфере должен действовать принцип "единства" и "неразделимости" полномочий. В соответствии с концепцией субсидиарности это означает, что наибольшая эффективность решений по созданию ЭВС обеспечивается на наднациональном уровне. В целом вполне закономерно, что по мере углубления валютной интеграции общей тенденцией эволюции принципа субсидиарности становится передача ответственности на наднациональный уровень по все более широкому кругу принимаемых решений. Как отмечает Т. Валовая, с позиций субсидиарности для повышения эффективности регулирования денежно-кредитной и валютной сферы "нужен скачок, причем резкий, к более высокому наднациональному уровню". По ее мнению, отсюда "следует закономерный вывод: в сфере валютно-экономической интеграции применение субсидиарности означает, что решения должны передаваться на наднациональный уровень".

В этом смысле Маастрихтский договор представляет собой определенный компромисс между сторонниками и противниками наднациональности. В частности, в нем предусматривается, что в границах своей компетенции Евросоюз как наднациональная структура обязан предпринимать необходимые действия для достижения поставленных целей. В то же время в тех сферах, в которых Комиссия ЕС не имеет исключительной компетенции, ее вмешательство допускается лишь "в соответствии с принципом субсидиарности, если и поскольку цели предполагаемого действия не могут быть достигнуты в достаточной мере государствами-членами и поэтому в силу масштабов и результатов предполагаемого действия могут быть более успешно достигнуты Сообществом" .

Практике европейской валютной интеграции присущи по крайней мере два важных аспекта, характеризующих тенденцию к усилению наднациональности регулирования. Во-первых, на территории зоны евро в лице Европейского центрального банка создан и эффективно действует прямой наднациональный регулятор единой денежно-кредитной и валютной политики. Во-вторых, в рамках ЕС в целом происходит консолидация общего механизма принятия решений с акцентом на упрощение и сокращение сроков процедур рассмотрения, обсуждения и утверждения коллективных решений.

Особенности механизма управления интеграционными процессами. За полувековую историю европейской интеграции сформирован и постоянно развивается в направлении общей тенденции к повышению роли наднационального начала механизм принятия решений (в том числе в валютно-финансовой сфере), с участием трех ключевых, тесно взаимодействующих между собой институтов - Европейской комиссии, Совета ЕС и Европейского парламента с четким распределением между ними властных полномочий.

Уникальность институционально-правовой системы ЕС состоит в том, что государства-члены передали коллективным независимым органам управления суверенитет в ряде жизненно важных сфер. В праве ЕС для обозначения руководящих органов, наделенных, как правило, властными полномочиями, используется термин "институт", Институты, которым делегированы суверенные права, представляют интересы Союза как единого целого, его государств-членов и его граждан. В совокупности органы Евросоюза образуют целостную систему, которая может быть обозначена термином "механизм".

В самом общем виде механизм взаимодействия ключевых институтов ЕС в процессе принятия решений заключается в том, что Европейская КОМИССИЯ разрабатывает и предлагает к обсуждению новые законодательные акты, а Совет и Парламент при участии в качестве рабочих органов различных комитетов, комиссий и агентств принимают законы. Правила и процедуры принятия решений четко определены в соответствующих межгосударственных договорах. Каждый европейский закон содержит ссылку на ту или иную статью Договора как на "юридическую основу".

В. Пищик

Стр.:  1 | 2 | 3

Печать Отправить ссылку

НОВОСТИ

23 сентября 2020 г.
20:01Рынок акций Московской биржи по состоянию на 18:45 мск 23 сентября растет
19:50Капитализация российского рынка акций Московской биржи в секторе Основной рынок на 23 сентября выросла на 0,50% и составила 45476,645 млрд руб.
19:49МТС-банк 8 октября проведет собрание владельцев двух выпусков субордов
19:15Средний курс юаня со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов составил 11,2501 руб.
19:15Средний курс доллара США со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов на 19:00 мск составил 76,6163 руб.
19:15Средний курс евро со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов на 19:00 мск составил 89,5885 руб.
19:13Мосбиржа зарегистрировала выпуск облигаций Росморпорта на 4 млрд рублей
19:01Продукты питания в ЕС в августе подешевели на 0,3% к июлю, в России - на 1,1% - Росстат
18:58Индекс МосБиржи вырос на 1%, индекс РТС повысился на 0,2%
18:51Дефицит бюджета Петербурга на 2021 год планируется на уровне 12,7% расходов
18:44Сделка по покупке "Яндексом" TCS Group потребует одобрения ФАС
18:38Нефть дорожает на данных о снижении запасов в США
18:37Казахстан завершил размещение трех выпусков бондов общим объемом 40 млрд рублей
18:20Прибыль и выручка General Mills в I финквартале превзошли прогнозы
18:12Председателем экспертного совета Госдумы по экономическому развитию назначен вице-спикер Гордеев