Европейская конституция и ее роль в валютной интеграции.

Авторы доклада Делора пришли к однозначному выводу, что в денежно-кредитной и валютной сфере должен действовать принцип "единства" и "неразделимости" полномочий. В соответствии с концепцией субсидиарности это означает, что наибольшая эффективность решений по созданию ЭВС обеспечивается на наднациональном уровне. В целом вполне закономерно, что по мере углубления валютной интеграции общей тенденцией эволюции принципа субсидиарности становится передача ответственности на наднациональный уровень по все более широкому кругу принимаемых решений. Как отмечает Т. Валовая, с позиций субсидиарности для повышения эффективности регулирования денежно-кредитной и валютной сферы "нужен скачок, причем резкий, к более высокому наднациональному уровню". По ее мнению, отсюда "следует закономерный вывод: в сфере валютно-экономической интеграции применение субсидиарности означает, что решения должны передаваться на наднациональный уровень".

В этом смысле Маастрихтский договор представляет собой определенный компромисс между сторонниками и противниками наднациональности. В частности, в нем предусматривается, что в границах своей компетенции Евросоюз как наднациональная структура обязан предпринимать необходимые действия для достижения поставленных целей. В то же время в тех сферах, в которых Комиссия ЕС не имеет исключительной компетенции, ее вмешательство допускается лишь "в соответствии с принципом субсидиарности, если и поскольку цели предполагаемого действия не могут быть достигнуты в достаточной мере государствами-членами и поэтому в силу масштабов и результатов предполагаемого действия могут быть более успешно достигнуты Сообществом" .

Практике европейской валютной интеграции присущи по крайней мере два важных аспекта, характеризующих тенденцию к усилению наднациональности регулирования. Во-первых, на территории зоны евро в лице Европейского центрального банка создан и эффективно действует прямой наднациональный регулятор единой денежно-кредитной и валютной политики. Во-вторых, в рамках ЕС в целом происходит консолидация общего механизма принятия решений с акцентом на упрощение и сокращение сроков процедур рассмотрения, обсуждения и утверждения коллективных решений.

Особенности механизма управления интеграционными процессами. За полувековую историю европейской интеграции сформирован и постоянно развивается в направлении общей тенденции к повышению роли наднационального начала механизм принятия решений (в том числе в валютно-финансовой сфере), с участием трех ключевых, тесно взаимодействующих между собой институтов - Европейской комиссии, Совета ЕС и Европейского парламента с четким распределением между ними властных полномочий.

Уникальность институционально-правовой системы ЕС состоит в том, что государства-члены передали коллективным независимым органам управления суверенитет в ряде жизненно важных сфер. В праве ЕС для обозначения руководящих органов, наделенных, как правило, властными полномочиями, используется термин "институт", Институты, которым делегированы суверенные права, представляют интересы Союза как единого целого, его государств-членов и его граждан. В совокупности органы Евросоюза образуют целостную систему, которая может быть обозначена термином "механизм".

В самом общем виде механизм взаимодействия ключевых институтов ЕС в процессе принятия решений заключается в том, что Европейская КОМИССИЯ разрабатывает и предлагает к обсуждению новые законодательные акты, а Совет и Парламент при участии в качестве рабочих органов различных комитетов, комиссий и агентств принимают законы. Правила и процедуры принятия решений четко определены в соответствующих межгосударственных договорах. Каждый европейский закон содержит ссылку на ту или иную статью Договора как на "юридическую основу".

В. Пищик

Стр.:  1 | 2 | 3

Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

29 января 2020 г.
13:10Фондовая Европа демонстрирует мажорный настрой
13:03В 2020 г. темпы роста ВВП РФ ускорятся до 2,6%, считают в "Ренессанс Капитал"
13:02Cредний курс покупки/продажи наличного евро в банках Москвы на 13:00 мск составил 68,12/69,6 руб.
13:02Cредний курс покупки/продажи наличного доллара в банках Москвы на 13:00 мск составил 61,74/63,12 руб.
13:02По состоянию на 13:00 мск 29 января средний оптовый курс покупки/продажи наличного доллара в банках Москвы составил 62,03/62,95 руб.
12:55РЖД: рост экспорта угля ограничивается низким спросом в ЕС из-за потребления газа и теплой погоды
12:47У Кремля нет позиции по инициативе министра связи об упрощении доступа силовикам к данным граждан
12:39Медобследование сделают обязательным для прибывающих трудовых мигрантов
12:31Возможность перечисления зарплаты в системе быстрых платежей может появиться в конце этого года - начале следующего
12:23Fitch: дорогая нефть снизит конкурентоспособность экспорта белорусских нефтепродуктов
12:14Потребительское доверие во Франции в январе выросло вопреки прогнозам
12:05Чистая прибыль "Росгосстраха" по МСФО за 2019 г. выросла на 27% до 7,6 млрд руб.
11:54AMD увеличила квартальную выручку на 50%
11:45Средневзвешенный курс доллара США к российскому рублю со сроком расчетов "завтра" по состоянию на 11:30 мск 29 января составил 62,3934 руб.
11:40ЦБ отозвал у двух страховщиков лицензии на отдельные виды операций
Dt-Express - Экспресс Авиа доставка груза из Китая Авиа экспресс доставка грузов и посылок из Китая в любой город России. С нами вы сможете в несколько кликов заказать доставку из Китая из любой точки.