Мексика: пример доминирования иностранных банков.

Доля иностранных банков в Мексике составляла на конец 2007 г. почти 80%, что является самым высоким показателем среди всех стран Латинской Америки и беспрецедентным — среди всех экономик в мире, обладающих размерами Мексики. Четыре крупнейших банка страны принадлежат международным финансовым группам. Всего в период с 1994 по 2004 г. иностранные финансовые группы вложили в приобретение мексиканских банковских активов более 30 млрд долл.

До начала 1990-х гг. говорить о серьезной экспансии иностранных банков в Мексику не приходилось. В 1966 г. было принято законодательство, блокировавшее дальнейший приход иностранных банков на внутренний рынок страны, и до 1994 г. единственным иностранным банком в Мексике был дочерний банк американского Citibank, созданный еще до введения ограничительного законодательства.

В 1982 г. в Мексике в период очередного экономического кризиса была проведена национализация коммерческих банков. Тогда средства банков особенно активно использовались для финансирования предприятий и проектов государственного сектора, многие из которых оказались неэффективными и способствовали ухудшению качества банковских активов. Реакцией на эти негативные процессы стала проведенная в 1991—1992 гг. приватизация банков — в основном в пользу местных олигархических групп, предприятия которых активно привлекали необеспеченные кредиты «своих» банков. (Надо сказать, что в дальнейшем, в период кризиса 1995 г. эти группы, действуя совершенно аналогично своим российским коллегам, оказавшимся в похожей ситуации в 1998 г., пожертвовали банками ради спасения собственных активов в реальном секторе.) Девальвация песо в декабре 1994 г. «запустила» тяжелый экономический и финансовый кризис, вызвавший стремительное увеличение объема просроченной задолженности банкам и резкое сокращение объемов кредитования.

Можно сказать, что Мексика попробовала сначала государственную собственность на банковские активы, а затем — национальную частную. Оба варианта оказались провальными. Опыт гиперинфляции и банковских кризисов вызвал в стране устойчивую аллергию на возможность их повторения («что угодно, только не это»), В результате стало политически возможным решение о допуске иностранных банков на внутренний рынок, а затем и о продаже иностранным собственникам крупнейших мексиканских банков.

Формальным поводом для либерализации режима доступа иностранных банков на национальный банковский рынок стало вступление Мексики в 1994 г. в члены ОЭСР, которое сопровождалось принятием соответствующих обязательств. Окончательно ограничения на деятельность иностранных банков были отменены в 1998 г.

Важным фактором, содействовавшим ускоренной интернационализации мексиканской экономики, стало членство страны в созданной в 1994 г. Североамериканской ассоциации свободной торговли (NAFTA), объединяющей также США и Канаду. Правда, первоначально Мексика (как, впрочем, и Канада) выговорила себе исключения из правил NAFTA в части допуска на свой рынок банков из стран-партнеров, но затем, после кризиса 1995 г., отказалась от них (в отличие от Канады). Одним из отмененных впоследствии ограничений был запрет на приобретение иностранцами контрольного пакета банка, чья доля рынка превышает 1,5% (для сравнения отметим:, что применительно к российским условиям такое ограничение коснулось бы первой десятки банков).

Наконец, в период кризиса дополнительным фактором, подталкивавшим правительство страны к дальнейшей либерализации финансового сектора, стала позиция основных кредиторов — правительства США и МВФ, которые настойчиво рекомендовали увеличить внешнюю открытость мексиканской экономики, и в частности финансовой сферы, для иностранных инвесторов.

И. Розинский