Положение и перспективы стран - кандидатов на участие в зоне евро.

В мае 2006 г. по запросу Литвы и Словении был опубликован отчет ЕЦБ о положении в этих странах. Согласно ему норматив инфляции (прирост гармонизированного показателя потребительских цен в среднем за период с апреля 2005 г. по март 2006 г. по сравнению с предыдущими 12 месяцами) составил 2,6%. В Литве, которая заявила о намерении присоединиться к зоне евро с 1 января 2007 г., соответствующий показатель был незначительно выше норматива (2,7%), в Словении - ниже (2,3%). Дефицит бюджета расширенного правительства в названных государствах в 2005 г., а также ожидаемый дефицит в 2006 г. был значительно ниже норматива 3% ВВП (в Литве соответственно 0,5 и 0,6% ВВП, в Словении - 1,8 и 1,9% ВВП). Государственный долг также не приближался к критическому уровню 60% ВВП (в Литве - 18,7 и 18,9% ВВП, в Словении -29,1 и 29,9% ВВП). Долгосрочные процентные ставки за период с апреля 2005 г. по март 2006 г. были значительно ниже норматива 5,9% (в Литве - 3,7, в Словении - 3,8%). Согласно оценке ЕЦБ, законодательство Литвы и Словении соответствует требованиям зоны евро, необходимы лишь отдельные поправки, касающиеся соблюдения требования о едином написании названия единой европейской валюты - euro.

Совет ЕС принял решение о присоединении Словении к зоне евро с 1 января 2007 г. Одновременно курс словенского толара к евро на оставшийся до этого момента период был зафиксирован на уровне 239,64 толара за евро. В соответствии с утвержденным планом перехода евро был введен в качестве официального платежного средства с 1 января 2007 г. В течение двух недель евро и толар обращались параллельно, после чего евро стал единственным законным платежным средством. Бессрочный обмен толаров на евро будет осуществляться в Банке Словении.

Решение о присоединении Литвы к зоне евро Советом ЕС принято не было, так как показатель инфляции в ней превышал нормативный уровень. Однако председатель совета Банка Литвы Р. Саркинас в октябре 2006 г. сообщил, что к концу 2006 г. банк завершит все подготовительные мероприятия к переходу на евро, предусмотренные его собственными планами и планами ЕЦБ. Первый план перехода на евро Литвы был одобрен в сентябре 2005 г., обновленная версия - в апреле 2006 г. В соответствии с данным планом сейм 25 апреля 2006 г. внес необходимые изменения в конституцию, в законы о Банке Литвы и об эмиссии денег, некоторые другие поправки в законодательство. Программа конвергенции, одобренная 8 декабря 2006 г., предполагает повышение среднегодовой инфляции в 2007 г., но затем ее последовательное снижение в 2008—2009 гг. Дефицит бюджета расширенного правительства согласно программе также будет снижаться, и в 2009 г. бюджет станет практически сбалансированным. Государственный долг на протяжении данного периода также будет значительно ниже норматива, установленного Пактом стабильности и роста. В программе отмечается, что согласно имеющимся данным наилучший период для вступления в зону евро начинается в 2010 г.

Правительство Эстонии планировало перейти на евро с 1 января 2007 г., затем дата введения евро перенесена на 1 января 2008 г. Последняя (пятая) версия плана перехода Эстонии на евро была одобрена правительством 31 октября 2006 г. В ней точная дата перехода на евро не указывается, так как составители не уверены в готовности страны выполнить норматив по инфляции в 2007 г. Для введения евро будет принят специальный «зонтичный» закон (umbrella law), который охватит порядок обмена кроны на евро и изъятия кроны из обращения, регулирование параллельного обращения и внесение изменений в действующее законодательство (в общей сложности в 205 законов). В плане отмечается, что уровень государственной задолженности страны низкий (менее 5% ВВП). Выполнение критерия стабильности цен для Эстонии может оказаться проблематичным вследствие быстрого экономического роста. Однако темпы роста экономики ЕС в настоящее время также повышаются, что должно способствовать выравниванию уровня цен. Инструмент для оценки конвергенции процентных ставок (т.е. государственная облигация в национальной валюте, эмитированная на срок не менее 5 лет) у Эстонии отсутствует. Однако Комиссия Европейских Сообществ, учитывая низкий уровень процентных ставок в частном секторе, небольшой государственный долг и благоприятную бюджетную ситуацию, полагает, что у Эстонии не должно быть проблем с выполнением критерия процентных ставок. В плане отмечается, что введение евро не приведет к существенным изменениям в экономической политике страны, так как эстонская крона была привязана к евро с 1999 г. (а до этого с 1992 г. - к немецкой марке). На ЕС приходится около 80% внешней торговли Эстонии. Введение евро снизит трансакционные издержки, в результате чего, по оценке экспертов, экономия может составить до 0,2% ВВП.

В. Соколов