Полномочия Минфина по государственной регистрации условий эмиссии и обращения субфедеральных и муниципальных облигаций с 2024 г. будут установлены на постоянной основе, так как закон о классификации регионов РФ по уровню долговой нагрузки так и не вступил в силу, следует из правительственного законопроекта, внесенного в Госдуму. Документ (N375105-8) опубликован в электронной базе данных парламента.

Госдума приняла закон, который наделял Минфин правом классифицировать регионы РФ на три уровня риска (красный, желтый, зеленый), исходя из их долговой нагрузки, в июле 2019 г. Документ на этапе обсуждения получил ряд критических замечаний как от комитета по финансовому рынку, так и комитета по бюджету. Согласно принятому закону, регионы с высоким уровнем долговой устойчивости были освобождены от согласования с Минфином РФ программ государственных (муниципальных) заимствований и гарантий. Регионы, отнесенные к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости, были обязаны согласовывать программы государственных заимствований и гарантий, а также представлять в Минфин проект основных направлений долговой политики.

Регионы с низким уровнем долговой устойчивости были вправе осуществлять рыночные заимствования только в целях рефинансирования долга.

Данная градация вводилась взамен механизма государственной регистрации условий эмиссии и обращения государственных (муниципальных) ценных бумаг, напоминается в пояснительной записке.

Закон о классификации по долговой устойчивости должен был вступить силу с 1 января 2020 г., но сроки его вступления последовательно переносились, пока в ноябре 2022 г. нормы принятого закона не были отменены поправками в Бюджетный кодекс (N201622-8). В итоге внесенный правительством законопроект с 2024 г. возвращает Минфину на постоянной основе действовавшие ранее полномочия по регистрации эмиссии и обращения субфедеральных и муниципальных облигаций, сейчас они действуют до 1 января 2024 г.