Минэкономразвития при доработке законопроекта о реформе института банкротства предложило ограничить применение создаваемого механизма комплексной санации, сделав его доступным исключительно крупным должникам с балансовой стоимостью активов свыше 1 млрд рублей, сообщил источник "Интерфакса", знакомый с предложениями ведомства.

Такое предложение было озвучено при доработке поправок в закон о банкротстве, находящихся на рассмотрении в Госдуме. Они были внесены группой депутатов и сенаторов в нижнюю палату парламента в марте 2026 года, и на тот момент глава комитета Госдумы по вопросам собственности Сергей Гаврилов сообщал журналистам об отсутствии концептуальных возражений к документу у Государственно-правового управления президента, Банка России, крупнейших банков - кредиторов, предприятий реального сектора.

Документ предусматривает создание нового инструмента - добанкротной санации. Она может быть адресной с заключением соглашения с одним или несколькими кредиторами, а может быть комплексной, тогда большинство неаффилированных кредиторов подчиняет условиям оздоровления несогласное меньшинство на лучших для последних условиях. Адресная санация не предусматривает участия суда, а комплексные должны утверждаться судом.

Ограничение для комплексной санации

По словам источника, министерство предлагает ряд изменений, касающихся механизма комплексной санации. Одно из них - сделать механизм доступным только должникам с активами, балансовая стоимость которых более 1 млрд рублей. Внесенный в Госдуму законопроект ограничения по размеру активов не предусматривал.

Остальные условия для утверждения комплексной санации остаются неизменными: поддержка неаффилированных кредиторов, обладающих не менее чем половиной требований; отсутствие у должника долгов по зарплате; получение не участвовавшими в соглашении лицами не менее того, что причиталось бы им при банкротстве и плюс не менее 10% от размера их требований в части основного долга в первый год санации и 30% - в течение всего срока ее действия.

Еще одно предложение Минэкономразвития связано с последствиями возбуждения дела об утверждении комплексного соглашения. Находящийся в Госдуме законопроект предусматривает, что в этом случае запускаются почти все последствия, которые действуют в случае старта банкротных процедур, в том числе и приостановка исполнительных производств, снятие арестов с активов. Минэкономразвития считает необходимым отказаться от автоматической приостановки исполнительного производства, говорит источник. По его словам, при этом предложено сохранить при запуске процесса комплексной санации запреты в части начисления финансовых санкций за нарушение обязательств, выплаты дивидендов и распределения прибыли, выделе доли при выходе участника из предприятия и т.д.

Торги-"качели" и освобождение управляющего от дел

Минэкономразвития намерено уточнить правила вводимых аукционов с плавающим ценообразованием, на которых предлагается реализовывать активы должников. По новым правилам торги смогут идти не только на повышение, но и на понижение, если желающих купить имущество не будет.

По словам источника, министерство предлагает сделать доступным торги-"качели" только при реализации имущества, общая ликвидационная стоимость которого превышает 1 млрд руб. (в законопроекте депутатов указана рыночная стоимость в 1 млрд).

Кроме того, Минэкономразвития предлагает в случае, если победитель повторных торгов уклоняется от заключения договора купли-продажи имущества, разрешить заключать его с участником торгов, чье предложение оказалось вторым по размеру.

Еще одна новация от министерства - наделить собрание кредиторов правом инициировать освобождение арбитражного управляющего от участия в деле, если в результате повторных торгов актив реализовать не удастся, например, если победитель уклонится от оплаты, либо договор с победителем не будет заключен вовсе. Такое полномочие собрания кредиторов, по словам источника, можно будет включить в порядок продажи имущества.

Суд будет вправе удовлетворить соответствующее ходатайство собрания кредиторов, если управляющий не докажет, что предпринял все разумные меры для продажи актива по наиболее высокой цене и привлечения к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.