Запрет на работу в РФ коллекторов, связанных с "недружественными" странами, не затронет банки и микрофинансовые организации (МФО), следует из проекта указа президента РФ, опубликованного Минюстом на портале проектов нормативных правовых актов.

Впервые соответствующий проект был обнародован в январе 2024 года, он подразумевал запрет на работу не только коллекторских агентств, но также банков и МФО.

Проектом указа запрещается взыскание просроченной задолженности физических лиц профессиональными коллекторскими организациями (ПКО), если их учредителями, членами совета директоров, членами коллегиального исполнительного органа, единоличным исполнительным органом являются иностранные лица, связанные с "недружественными" странами.

Для проверки соответствия этому требованию, включенные в реестр профессиональных коллекторов юрлица обязаны будут направить в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) сводную информацию об акционерах, в том числе о бенефициарных владельцах, которые прямо или косвенно владеют акционерным обществом либо имеют возможность контролировать его действия.

Помимо размеров долей, сведения о акционерах-физических лицах обязательно должны включать в себя данные о гражданстве, а данные о юрлицах, зарегистрированных по законодательству иностранного государства, регистрационный номер и место регистрации.

"Предлагаемое проектом указа регулирование будет способствовать повышению правовой защищенности граждан за счет снижения угрозы постоянной утечки за рубеж персональных данных должников, вытеснению капитала, происходящего из недружественных государств, из состава взыскателей с иностранным участием и, соответственно, уменьшению влияния на должников, как экономически слабую сторону отношений", - говорится в пояснительной записке к проекту.

Срок вступления указа в силу в документе не указан.

Прошлые версии проекта

Минэкономразвития в своем отзыве на первую редакцию проекта указания, которая была опубликована в январе 2024 года, не поддержало вводящееся указом регулирование. Министерство отмечало, что в стране уже действуют ограничения на вывод средств за пределы страны для нерезидентов из "недружественных стран". Также, по мнению Минэкономразвития, влияние указа на уровень правовой защищенности граждан неочевидно, поскольку интересы российских должников в общении с коллекторами регулирует профильный закон "О взыскании" (230-ФЗ). Его нарушение становится основанием для запрета работы взыскателя полностью или частично.

После выхода первой версии проекта указа президента РФ, в июле 2024 года в распоряжении "Интерфакса" находился доработанный проект документа, который, как и новый опубликованный проект, предполагал вывести из-под запрета на работу коллекторов банки и МФО. Однако он предполагал обязанность передавать сведения в ФССП только для акционерных обществ, теперь это требование распространяется на всех юрлиц, вне зависимости от организационно-правовой формы.

Кроме того, ранее в тексте упоминалась необходимость передавать данные в ФССП также об акционерах или бенефициарных владельцах, имеющих преобладающее участие (более 25% в капитале), в доработанном проекте указа этого уточнения нет.

Сейчас в Госдуме находится законопроект (№581104-8), который запрещает российским юридическим лицам с иностранным участием более 25% вести работу по возврату просроченной задолженности. Документ был перевнесен в 2025 году, согласно ему запрет касается не всех юрлиц, а коллекторских агентств, связанных с "недружественными" государствами. Однако законопроект до сих пор так и не был рассмотрен в первом чтении.