Правительство РФ направило в Госдуму законопроект "О федеральном бюджете на 2027 год и плановый период 2028-2029 годов". Распоряжение о его внесении подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

Также в Госдуму направлены проекты бюджетов внебюджетных фондов и ряд других документов, имеющих определяющее значение для государственных финансов, говорится в официальном сообщении правительства.

Планируется, что в 2027 году расходы составят 48,8 трлн рублей, доходы - 43,3 трлн рублей. На 2028 и 2029 годы расходы определены на уровне 50,9 трлн рублей и 53,9 трлн рублей, доходы - 45,8 трлн рублей и 48,6 трлн рублей соответственно.

Таким образом, дефицит федерального бюджета запланирован в размере 5,5 трлн, 5,1 трлн и 5,3 трлн рублей.

Как отмечается в пояснительной записке к проекту, бюджетная политика будет формироваться в логике "бюджетных правил", которые предполагают, что в 2027-2030 годах базовая цена нефти для целей бюджетного правила устанавливается в размере $50 за баррель с выходом на нулевой первичный структурный дефицит бюджета к 2029 году.

Изначально на нулевой структурный дефицит бюджета планировалось выйти в 2025 году, затем срок был смещен на 2026 год. Однако в начале июня министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил, что теперь федеральный бюджет будет предусматривать выход на нулевой структурный дефицит только к 2029 году. Он не назвал цифр, а ЦБ, для которого этот показатель является одним из ключевых при принятии решений по денежно-кредитной политике, в июльском прогнозном раунде заложил первичный структурный дефицит на 2026-2028 годы в размере 2%, 1% и 0,5% ВВП соответственно.

Итоговые проектировки оказались несколько ниже оценок ЦБ. Как отмечается в материалах к проекту бюджета, первичный структурный дефицит в 2026 году составит 4,265 трлн рублей, или 1,8% ВВП, в 2027 году он сократится до 1,5 трлн рублей, или 0,6% ВВП, в 2028 году - до 500 млрд рублей, или 0,2% ВВП.

Основные характеристики бюджета определены исходя из прогнозируемого в 2027 году объема ВВП в 248,323 трлн рублей, в 2028 году - 263,724 трлн рублей, в 2029 году - 281,674 трлн рублей, а также инфляции до 4% на все три года.

Минфин РФ повысил оценку дефицита федерального бюджета в 2026 году до 7,345 трлн рублей, или 3,2% ВВП, с 3,786 трлн рублей, или 1,6% ВВП, предусмотренных законом о бюджете на этот год.

Дефицит бюджета в 2027 году прогнозируется на уровне 5,443 трлн рублей, или 2,2% ВВП, что превышает запланированный текущим законом о бюджете показатель в 3,186 трлн рублей, или 1,2% ВВП. В 2028 году дефицит, согласно проекту, составит 5,12 трлн рублей, или 1,9% ВВП, по сравнению с изначальными 3,514 трлн рублей, или 1,3% ВВП.

В 2029 году, новом для прогнозирования, дефицит запланирован на уровне 5,245 трлн рублей, или 1,9% ВВП.

Ненефтегазовый дефицит в 2027 году ожидается в размере 12,447 трлн рублей (5% ВВП) по сравнению с определенными текущим законом о бюджете на этот год 12,236 трлн рублей (4,8% ВВП), в 2028 году он составит 12,753 трлн рублей, или 4,8% ВВП (ранее было предусмотрено 13,219 трлн рублей, 4,8% ВВП). В 2029 году - на уровне 12,971 трлн рублей (4,6% ВВП).

Нефтегазовые доходы бюджета в 2027-2029 годах планируются на уровне 7 трлн рублей, 7,6 трлн рублей и 7,7 трлн рублей, соответственно. При этом базовые нефтегазовые доходы составят 6,66 трлн рублей, 7,25 трлн рублей и 7,57 трлн рублей.

По ненефтегазовым доходам ожидается рост с 36,3 трлн рублей в 2027 году до 38,2 трлн рублей в 2028 году и до 40,9 трлн рублей в 2029 году. Уже принятые и планируемые изменения в налоговом и другом законодательстве, по оценке Минфина, дадут дополнительные доходы в 2027 году в размере 1,472 трлн рублей, в 2028 году - 983,4 млрд рублей, в 2029 году - 1,165 трлн рублей.

Основными источниками финансирования дефицита в следующие три года будут государственные заимствования. Планы по внутренним госзаимствованиям скорректированы в бОльшую сторону.

В 2027 году размещение ОФЗ планируется в объеме 7,722 трлн рублей, в 2028 году - 7,434 трлн рублей, в 2029 году - 8,004 трлн рублей, погашение составит 1,323 трлн рублей, 1,436 трлн рублей и 1,887 трлн рублей соответственно. Таким образом, чистое привлечение будет на уровне 6,4 трлн рублей, 6 трлн рублей и 6,12 трлн рублей. Текущим законом о бюджете на 2027 год предусмотрено размещение государственных ценных бумаг в объеме 5,386 трлн рублей, в 2028 году - 6,178 трлн рублей. Погашение на эти годы было запланировано в сумме 1,323 трлн рублей и 1,436 трлн рублей соответственно.

При этом, как это и планировалось ранее, в следующую трехлетку Фонд национального благосостояния (ФНБ) не будет использоваться для финансирования дефицита бюджета. В 2026 году на эти цели будет потрачено 459 млрд рублей. Фактически вся эта сумма была направлена на финансирование дефицита в первые месяцы года. Так, в январе 8,426 млрд юаней и 5,148 тонны золота были реализованы за 154,568 млрд рублей, вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета в целях финансирования его дефицита. В феврале для этих целей 13,277 млрд юаней и 7,897 тонны золота были реализованы за 244,417 млрд рублей, в марте - 3,183 млрд юаней и 1,849 тонны золота были реализованы за 59,69 млрд рублей.

Одновременно с этим запланировано пополнение ФНБ в 2027 году по итогам 2026 года на 1,082 трлн рублей, в 2028-2029 годах фонд также будет пополняться на сумму дополнительных нефтегазовых доходов - на 345,7 млрд рублей и 379,9 млрд рублей. Объем ФНБ на конец 2026 года планируется 13,216 трлн рублей, на конец 2027 года - 14,430 трлн рублей, на конец 2028 года - 15,07 трлн рублей, на конец 2029 года - 15,583 трлн рублей.