Минэнерго России завершило разработку энергостратегии до 2035 года. Документ направлен на согласование в госорганы, сказал представитель министерства. Минэкономразвития и Минприроды его получили и готовят заключения, сообщили их представители "Ведомостям".

Энергостратегию до 2035 г. планировалось принять еще в 2014 г., но из-за санкций и падения цен на нефть ее рассмотрение было перенесено на середину 2015 г. Принята она может быть осенью. На ее основе планируется подготовить генеральные схемы развития газовой, нефтяной, угольной и энергетической отраслей.

Энергостратегия до 2035 г. исходит из двух сценариев - консервативного (базовый прогноз Минэкономразвития) и целевого ("максимально полное использование энергетического сектора").

Как говорится в энергостратегии, рост импорта углеводородов будет замедляться, так как большинство стран стремятся диверсифицировать структуру энергетики, развивать неуглеродные источники энергии, нетрадиционные виды топлива, что сужает рыночные ниши для России. Валютные поступления от энергетического экспорта расти не будут: на европейском направлении - по причине ограниченного спроса, на азиатском - из-за недостаточности инфраструктуры и необходимости больших капиталовложений в ее развитие.

Энергостратегия предупреждает, что требуется радикальное повышение гибкости экспортной политики, продуктовая и географическая диверсификация и, главное, существенное снижение издержек. Для развития энергетики нужно увеличить инвестиции в 1,2-1,5 раза до $2,3-2,8 трлн в ценах 2013 г.

Состояние нефтяной ресурсной базы позволяет поддерживать текущий уровень добычи (примерно 525 млн т) и увеличить его при хорошей конъюнктуре, а газовой - существенно нарастить ее. К 2035 г. за счет геолого-разведочных работ может быть обеспечен прирост нефти более чем в 13-15 млрд т, газа - в 25-27 трлн куб. м. Крупномасштабная добыча нефти и газа на северных территориях и шельфе Арктики возможна только после 2035 г.

Стратегия призывает к господдержке независимых малых и средних нефтяных компаний, роль которых будет расти после 2020 г..

Другие целевые показатели: увеличение коэффициента извлечения нефти до 40%, доля трудноизвлекаемых ресурсов - 17% (сейчас - около 8%), повышение глубины переработки с 72 до 90%, повышение выхода светлых нефтепродуктов с 58 до 73-74%, утилизация не менее 95% попутного нефтяного газа (84% в 2014 г.), увеличение поставок на азиатские рынки в 2 раза до 110 млн т. Экспорт нефти по целевому сценарию вырастет к 2020 г. на 7-8% до 239 млн т, а к 2035 г. - на 24% до 276 млн т.

Стратегия предусматривает рост добычи газа в России к 2020 г. на 3-17%, но цифры нет; к 2035 г. рост составит 29-39%, добыча - 821-885 млрд куб. м. Внутреннее потребление газа в 2015 г. составит 459 млрд куб. м, к 2035 г. оно вырастет на 17-24% до 542-571 млрд куб. м, за счет чего - не указано.

Экспорт в 2015 г. снизится на 4-5% до 198-201 млрд куб. м. К 2020 г. целевой сценарий предполагает его рост на 21% до 244 млрд куб. м, а консервативный - падение на 8,5% до 184 млрд куб. м. Закупки снижают Украина и страны Центральной и Восточной Европы.

К 2035 г. экспорт в Европу увеличится на 1-10%, а поставки в СНГ снизятся на 35-59%. В 2014 г. "Газпром" экспортировал в Европу 159,4 млрд куб. м, а в страны ближнего зарубежья - 48 млрд куб. м. Таким образом, стратегия предусматривает, что к 2035 г. "Газпром" будет экспортировать в Европу максимум 175 млрд куб. м, т. е. как в 2013 г., а в СНГ - 20-30 млрд куб. м. До 2011 г. только Украина покупала 40-55 млрд куб. м.

Стратегия предусматривает перераспределение экспорта за счет поставок в Азию и производства сжиженного природного газа (СПГ). К 2035 г. Россия будет поставлять в Азию по трубам 128 млрд куб. м, а экспортировать в виде СПГ - 74 млрд куб. м (54 млн т). Пока у "Газпрома" только один азиатский контракт - с CNPC на поставку до 38 млрд куб. м в 2019-2021 гг.

Доля газовой отрасли в структуре капитальных затрат российского ТЭКа до 2035 г. вырастет с 28 до 38% и составит до $1 трлн.

Чтобы решить задачу по росту и диверсификации экспорта, нужна полная либерализация внутреннего рынка газа, в том числе в части ценообразования, говорится в документе.

В стране имеется потенциал энергосбережения, достигающий половины текущего энергопотребления, говорится в энергостратегии. Также отмечается возможность значительного повышения эффективности проектов в энергетике при существенном снижении трат.

Стратегия предполагает рост доли АЭС в структуре энергобаланса. Это необходимо в том числе для повышения энергобезопасности страны. Доля АЭС в выработке электроэнергии вырастет на 2-4 п. п. (до 19-21%) с ростом их установленной мощности в 1,4-1,7 раза при полном демонтаже энергоблоков советской постройки.

Значимая роль в новой стратегии отводится развитию возобновляемой энергетики и распределенной генерации. К 2035 г. планируется увеличить долю распределенной генерации и инвестиции в развитие и использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии. Ввод новых объектов возобновляемой энергетики должен быть сопряжен с повышением их экономической эффективности и производством необходимого оборудования.

Итогом реализации стратегии должно стать увеличение производства электроэнергии к 2035 г. на 27-43% (до 1352-1514 млрд кВт ч) при росте установленной мощности электростанций на 13-25% (до 282-312 млн кВт). Опережающее развитие получат нетепловые электростанции с ростом их установленной мощности на 29-49% и производства электроэнергии в 1,4-1,6 раза, говорится в документе. Выработка электроэнергии на АЭС увеличится в 1,4-1,8 раза, на ГЭС - в 1,2-1,3 раза, возобновляемых источников - в 9-14 раз.

Централизованный отпуск тепла до 2035 г. увеличится на 2-6% (до 1325-1380 млн Гкал), отпуск из атомных источников (АТЭЦ, АСТ) к 2035 г. вырастет в 1,6-2 раза.

Энергостратегия до 2035 г. должна заменить действующую энергостратегию до 2030 г., хотя ее план мероприятий выполнен не целиком: ряд показателей не достигнуты, а некоторые тенденции противоположны тем, что необходимы для исполнения стратегии до 2030 г.