Госдума приняла во втором и третьем чтении закон, предусматривающий, в частности, разработку и принятие федерального бюджета не на трехлетку, а только на один, 2016 год, а также отмену бюджетного правила в 2016 году.

Закон увеличивает количество случаев, когда правительство может перераспределить бюджетные ассигнования путем внесения изменений в бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете. При этом поправки в бюджетную роспись могут быть внесены только после заседания трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений, в которую входят представители правительства, Госдумы и Совета Федерации, а необходимости вносить поправки в бюджет через Госдуму не будет.

"Если у нас поступили средства, возвращены кредиты либо их кто-то не взял, то остаются средства. В соответствии с Бюджетным кодексом, надо снова вносить поправки в бюджет (чтобы эти средства перераспределить - прим. ИФ-АФИ). С тем, чтобы можно было это сделать оперативно, предлагается право правительству их перераспределить, но устанавливается норма, что это можно сделать только после трехсторонней комиссии", - пояснил глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров на заседании нижней палаты парламента.

В частности, в ходе исполнения бюджета в 2015 и 2016 году межбюджетная комиссия сможет рассматривать вопросы увеличения ассигнований на предоставление бюджетных кредитов субъектам РФ сверх установленного ранее объема.

Кроме того, согласно закону, нормы Бюджетного кодекса о представлении в Госдуму до 1 октября 2015 года проектов государственных программ РФ, в том числе проектов федеральных целевых программ, утрачивают силу.

"Представлять программы без корректировки на новые параметры бюджета абсолютно бессмысленно. Мы не отказываемся от программного бюджета, наоборот, еще большее внимание уделяем подготовке программ, потому что именно программный принцип будет заложен в основу бюджета 2016 года и дальнейшей бюджетной политики", - заявил в пятницу на заседании министр финансов РФ Антон Силуанов.

При этом положение Бюджетного кодекса о том, что госпрограммы должны быть утверждены правительством в трехмесячный срок после утверждения бюджета, остаются в силе.

"Как только мы подготовим новые программы и будем представлять их в правительство, одновременно эти программы будут представлены в Госдуму", - сообщил министр.

Документ также увеличивает срок выдачи бюджетных кредитов субъектам РФ с 3 до 5 лет. При этом в Бюджетном кодексе будет установлено, что госдолг субъекта РФ может превышать установленный в законе предельный объем до 1 января 2018 года (сейчас - до 1 января 2017 года).

Закон также создает в 2015 году основания для подготовки и утверждения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов только на один год, а не на три года, как было принято ранее.

Срок внесения федерального бюджета на 2016 год в Госдуму переносится с 1 октября на 25 октября 2015 года. Это положение также касается проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2016 год и материалов к ним. Сроки внесения региональных бюджетов будут установлены законами субъектов РФ.

Кроме того, закон предусматривает приостановку действия бюджетного правила на период бюджета 2016 года.

Закон устанавливает, что ранее заключенные договоры, предусматривающие оплату из средств федерального бюджета в 2017 году, не будут расторгаться. Кроме того, по решению правительства РФ в 2016 году допускается заключение договоров, которые приведут к возникновению расходных обязательств бюджета на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Закон подготовлен "в связи с высокой неопределенностью и волатильностью на финансовых и сырьевых рынках, которые повышают риски ошибок при прогнозировании развития экономики и планировании параметров федерального бюджета", говорится в пояснительной записке к документу.