Северная Европа и интеграция: превратности отношений с ЕС.

Швеция вступила в ЕЭС вскоре после его преобразования в ЕС. Адаптация шведской экономики, недавно вышедшей из экономического кризиса, который имел место в начале 1990-х гг., прошла удивительно гладко. Швеция быстро и полно инкорпорировала во внутреннее законодательство «aquis communautaire» ЕС. В отношении экологических законов Швеция зачастую выполняет роль лидера в ЕС, выступая за введение более полного регулирования этой сферы и установление более жестких норм загрязнения. Под влиянием ЕС Швеция подвергла свою экономику существенной либерализации и дерегулированию. В стране была приватизирована большая часть ее ранее самого крупного на Севере Европы государственного сектора экономики. При этом была существенно расширена сфера действия рыночных механизмов, в том числе путем передачи в частные руки некоторых видов социальных услуг, оказываемых ранее государственными или муниципальными предприятиями (транспорт, коммунальные услуги). Были снижены налоги на прибыли корпораций и на доходы частных лиц.

Референдум в Швеции по евро, который состоялся 14 сентября 2003 г., показал, что отношения Швеции и ЕС не являются гладкими и простыми. На референдум был вынесен вопрос о возможном участии страны в третьей фазе ЭВС и евро. 56,1% шведских избирателей, явившихся на избирательные участки, высказались против отказа от шведской национальной денежной единицы — кроны в пользу единой валюты ЕС и только 41,8% высказались за. Явка избирателей, как обычно в Швеции, была высокой — в голосовании приняли участие около 80% шведов. Основными аргументами, склонившими чашу весов против участия страны в евроленде, явились опасения за судьбу шведского социального государства, обеспечивающего поддержку широких слоев шведского населения, а также недовольство политикой открытых дверей по отношению к иммигрантам, которая является следствием участия страны в европейской интеграции. Референдум показал, что шведы опасаются того, что введение евро вызовет рост цен, приведет к сокращению системы социального обеспечения, усилится влияние на состояние шведской экономики более низкого экономического роста в ФРГ и Франции. В настоящее время экономические показатели в Швеции лучше, чем в зоне евро, к тому же все страны, которые перешли на евро, столкнулись с ростом цен.

В 1994 г. государственная задолженность в Швеции достигала 76,5% (критерий евро — не более 60%), но в 2000 г. она уменьшилась до 55,6%, что означало, что страна достигла соответствия критериям евро. Государственный бюджет удается свести без дефицита. Швеция выдерживает также параметры по пакету требований по стабилизации и экономическому росту в соответствии с Лиссабонской стратегией. Комиссия ЕС выражает неудовлетворенность шведской конкурентной политикой из-за сохранения государственной монополии или доминирующих позиций на рынке авиаперевозок, железнодорожного сообщения, торговли медицинскими препаратами, а также непрозрачности государственных закупок. Несмотря на проведение приватизации, в Швеции сохраняется крупный по сравнению с другими странами — членами ЕС общественный сектор (на Севере Европы он выше только в Норвегии); сохраняются также отличия в области налогообложения. В Швеции более высокий уровень потребительских цен, чем в среднем по ЕС, из-за высоких косвенных налогов.

Развитие взаимоотношений Швеции с ЕС иллюстрирует та роль, которую страна играла во время ее председательства в Европейском союзе в период с 1 января по 1 июля 2001 г. В это время Швеция предложила своим партнерам по ЕС программу, получившую название три «е»: экономика (занятость); расширение ЕС на Восток; охрана окружающей среды. Обеспечение занятости стало приоритетом Швеции в период ее председательства в ЕС вследствие принятия так называемой Лиссабонской стратегии (2000). Решение этой задачи ЕС видит на пути проведения экономических реформ, развития инновационной деятельности, расширения применения информационных технологий, развития образования, социального обеспечения и повышения общественного благосостояния. Задача состоит в том, чтобы политика ЕС адекватно отражала демографические изменения в странах Союза.

Н. Антюшина