Формирование Стабилизационного фонда РФ.

Первой попыткой создания стабилизационного фонда в России после кризиса 1998 г. было образование финансового резерва в 2002 г. Начиная с 2000 г. федеральный бюджет исполнялся с профицитом, и законом «О федеральном бюджете на 2002 год» было предусмотрено образование финансового резерва за счет свободных остатков средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2002 г. Последующее пополнение резерва в ходе исполнения федерального бюджета осуществлялось за счет превышения доходов над расходами. Управление средствами финансового резерва возлагалось на Минфин России, который имел возможность принимать решение об использовании и инвестировании средств резерва без определения жестких ограничений на цели и инструменты.

Преемником финансового резерва с 1 января 2004 г. стал более совершенный и проработанный механизм - Стабилизационный фонд Российской Федерации (далее - стабилизационный фонд). Целью его создания было в первую очередь обеспечение стабильности бюджетной системы на долгосрочном временном горизонте, а также повышение устойчивости национальной экономики в целом при значительных колебаниях цен на экспортируемые ресурсы (в частности, нефти). Почти сразу после создания стабилизационного фонда о нем заговорили как об одном из основных инструментов, связывающих избыточную ликвидность.

Гл. 13.1 Бюджетного кодекса РФ содержит правовую основу функционирования этого фонда. В отличие от финансового резерва для стабилизационного фонда были четко установлены источники формирования и пополнения, требования к использованию и инвестированию его средств. Кроме того, было введено требование по обособленному учету средств стабилизационного фонда на отдельном счете в Банке России.

Источниками формирования стабилизационного фонда стали дополнительные доходы федерального бюджета от налога на добычу полезных ископаемых в виде нефти и вывозной таможенной пошлины на нефть, от превышения фактической цены нефти марки «Юралс» над базовой ценой (в 2004-2005 гг. - 20 долл. США за баррель, с 1 января 2006 г. - 27 долл.), а также свободные остатки федерального бюджета на начало финансового года, которые должны были аккумулировать в стабилизационном фонде сверхдоходы не только от нефти, но и от других ресурсов. С момента образования фонда на его счет поступило 3176 млрд руб., что составляет 12% к оценке ВВП на 2006 г.

Использование средств стабилизационного фонда возможно только в рамках закона о федеральном бюджете, если их накопленный объем превышает 500 млрд руб. Данный порог был преодолен уже к концу 2004 г., и тогда встал вопрос об использовании средств фонда. В 2005-2006 гг. за счет средств фонда было произведено досрочное погашение внешнего государственного долга в общей сумме 1264,1 млрд руб. В результате существенно повысился кредитный рейтинг России и сократились расходы федерального бюджета по обслуживанию внешнего государственного долга. Кроме того, в декабре 2005 г. 30 млрд руб. было направлено на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ.

При формировании стабилизационного фонда Бюджетным кодексом была предусмотрена возможность инвестирования его средств. Однако на протяжении двух с половиной лет эта возможность не использовалась. В июле-октябре 2006 г. в соответствии с постановлением правительства было произведено размещение средств фонда на валютных счетах в Банке России согласно нормативно-утвержденной валютной структуре. За пользование этой валютой Банк России уплачивает определенный процент.

В итоге проведенных операций совокупный (во всех разрешенных видах валют) объем стабилизационного фонда на 1 ноября 2006 г. составил в рублевом эквиваленте 2049,3 млрд руб., или 7,5% к оценке ВВП на 2006 г. Это достаточно скромное значение по международным меркам.

Большим достижением в области прозрачности управления государственными финансами стало ведение обособленного учета средств стабилизационного фонда на отдельном счете в Банке России. На официальных сайтах Минфина России и Федерального казначейства размещена и ежемесячно обновляется информация о каждой операции со средствами фонда с указанием даты проведения, содержания, правового основания и суммы операции.

Е. Дерюгина

Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

29 марта 2024 г.
20:20Капитализация российского рынка акций Московской биржи в секторе Основной рынок на 29 февраля выросла на 0,38% и составила 60817,145 млрд руб.
19:15Средний курс доллара США со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов составил 90,8664 руб.
19:15Средний курс юаня со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов составил 12,5691 руб.
19:15Средний курс евро со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов составил 98,5752 руб.
18:58Рынок российских акций вырос на 0,9-1,1%
18:51Финорганизациям рекомендовано минимизировать участие в деятельности, связанной с оборотом цифровых валют ЦБ РФ
18:45Россия может ввести запрет на экспорт сахара до начала августа
18:37Рост ВВП Индии в 3-м финквартале ускорился до 8,4%
18:14Правительство с 1 марта вводит временный запрет на экспорт бензина и увеличивает нормативы продажи топлива на биржевых торгах
18:07ВВП Канады в 4-м квартале увеличился на 1%, превысив прогнозы
18:00Средний курс доллара США со сроком расчетов "сегодня" по итогам торгов составил 90,8609 руб.
18:00Средний курс юаня со сроком расчетов "сегодня" по итогам торгов составил 12,5657 руб.
17:38Голикова: нацпроект "Продолжительная и активная жизнь" может потребовать более 1 трлн рублей до 2030 года
17:06Число заявок на пособие по безработице в США выросло на 13 тыс.
16:57Доходы американцев в январе выросли на 1%, расходы - на 0,2%
Как издать книгу >> Издать свою книгу в типографии в Москве Например, позвонить нам +7 (495) 225-37-10. Написать на e-mail: info@onebook.ru. Или попросить помочь online-консультанта.