Законодательство США о ценных бумагах 1933—1934 гг.

Рабочий аппарат, точнее, аппараты, Комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам состоял из юристов, экономистов, бухгалтеров, экспертов по фондовому рынку и по работе фондовых бирж. Наемные сотрудники Комиссии работали в 10 региональных офисах, забрав в свою юрисдикцию всю территорию США. В этом структура Комиссии напоминала организацию Федеральной резервной системы с той разницей, что в составе последней были представлены и лица, принадлежащие к региональным банковским структурам. Аппарат Комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам целиком состоял из федеральных служащих, что- являлось известной гарантией против влияния местных интересов. Никаких "обособленных" комиссий по ценным бумагам на уровне штатов законодательство США не предусматривало. Таковых нет и по сей день. Регулирование фондового рынка в США — исключительная компетенция федеральных властей, что, как выяснилось по прошествии 50 лет, вовсе не противоречит принципам федерального государственного устройства.

Не считая центрального аппарата в Вашингтоне, Комиссия имела свои отделения на Северо-Востоке (в Нью-Йорке и Бостоне), на Среднем Западе (в Чикаго и Кливленде), на Юге (в Атланте), в штатах, расположенных на территории Великих Равнин (Форт-Уэрте и Денвере) и на Дальнем Западе США (в Сан-Франциско и Сиэтле).

С самого начала в деятельности Комиссии были использованы последние достижения науки об управлении. Организационно ее аппарат был подразделен на соответствующие линейные (функциональные) и штабные (вспомогательные) отделы — юридический, регистрационный, биржевой торговли, по регулированию деятельности холдинговых компаний коммунального обслуживания, исследовательский, кадров и по подготовке годовых отчетов Конгрессу США. Аппараты региональных отделений Комиссии в целом повторяли структуру линейных подразделений центрального офиса. Весьма показательно, что на протяжении более чем пятидесятилетней истории существования Комиссии структура ее аппарата серьезных изменений не претерпела, хотя всем известна приверженность любой, в том числе и американской, бюрократии к реорганизациям, позволяющим демонстрировать власть имущим и широким слоям налогоплательщиков видимость кипучей деятельности — естественно, при полной пассивности на деле.

Основной целью деятельности Комиссии первоначально являлся надзор над исполнением Законов о ценных бумагах 1933 г. и о ценных бумагах и фондовых биржах 1934 г. В дальнейшем, после принятия соответствующего акта в 1935 г., прерогативы Комиссии расширились и она стала контролировать исполнение федерального Закона о холдинговых компаниях в коммунальной сфере. Заканчивая обзор организационной структуры, функций и полномочий Комиссии по ценным бумагам и фондовым биржам, отметим, что ее появление весьма гармонично дополнило основные положения Законов 1933 и 1934 гг. По сути, Комиссия стала первым постоянным федеральным агентством, появившимся в начале периода "нового курса", деятельности которого если и оказывалось сопротивление, то в целом незначительное. Напомним, что десятки правительственных агентств и временных ведомств (не без иронии названные вашингтонскими журналистами "алфавитным салатом" из-за непривычных американцам аббревиатур — FERA, WPA, CWA, PWA и пр.) просуществовали не очень долго и, оставив зачастую яркий след в американской социально-экономической и политической истории, сегодня чаще всего являются объектами чисто кабинетных исследований. Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам — весьма уважаемый и респектабельный орган государственного управления, с самого начала своей деятельности заставивший деловые круги и общественность относиться к себе с максимальным почтением.

Рассмотрев в общем структуру и механизм работы Комиссии США по ценным бумагам и биржам, целесообразно обратиться к анализу конкретной деятельности Комиссии в годы "нового курса" (1934 — 1940 гг.).

А. Комов

Стр.:  1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20

Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

30 октября 2019 г.
19:45Рынок акций Московской биржи по состоянию на 18:45 мск 30 сентября снижается
19:30Капитализация российского рынка акций Московской биржи в секторе Основной рынок на 30 сентября снизилась на 0,53% и составила 45471,849 млрд руб.
19:21Мосбиржа зарегистрировала допвыпуск облигаций девелопера "Легенда" на 545,3 млн рублей
19:15Средний курс доллара США со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов на 19:00 мск составил 64,8332 руб.
19:15Средний курс евро со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов на 19:00 мск составил 70,7617 руб.
19:15Средний курс юаня со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов составил 9,0726 руб.
18:59Рынок акций РФ завершил третий квартал на пессимистической ноте
18:55Fitch сохранило прогноз цены Brent на уровне $65 за баррель в 2019 г.
18:50Австралия понизила прогноз мирового спроса на сталь в 2019-2021 гг.
18:45Saudi Aramco увеличит дивиденды на 29%, до $75 млрд в 2020 г.
18:40Пассажирские авиаперевозки в РФ в 2019 г. вырастут на 10,7%, грузовые снизятся почти на 5% - материалы к бюджету
18:34PayPal первым из иностранных игроков получит доступ к рынку платежных услуг КНР
18:30Профицит бюджета РФ в 2019 г. может составить 0,6% ВВП - материалы к проекту бюджета 2020-2022 гг.
18:25Турпоток из России в Турцию вырос за 8 месяцев на 15%
21 октября 2019 г.
19:55Рынок акций Московской биржи по состоянию на 18:45 мск 21 октября растет