Комитет Госдумы по бюджету скорректировал законопроект о создании в РФ с 1 января 2021 г. обязательной национальной системы прослеживаемости товаров (НСП), которая сейчас работает в рамках эксперимента. Порядок работы обязательной системы предлагается не прописывать в законе, а отдать на утверждение на уровень правительства.

Законопроект был внесен в Госдуму правительством в конце июля, принят в первом чтении в сентябре. В Налоговый кодекс вводилось определение НСП, прописывался порядок включения товаров в систему с 1 января 2021 г. В рамках выполнения данного закона ФНС наделялась правом проводить камеральную налоговую поверку с истребованием у налогоплательщика счета-фактуры, первичных и иных документов. Информация об операциях купли-продажи прослеживаемого товара должна была включаться в декларации по НДС (для налогоплательщиков НДС) или в специализированный ежеквартальный отчет (для лиц, не являющихся плательщиками НДС). В пояснительной записке подчеркивалось, что прослеживаемость товаров ведется на документарном принципе без нанесения на товар контрольно-идентификационных знаков. В этом отличие НСП от системы маркировки товаров, действующей сейчас для ряда товаров на территории РФ.

В рамках первого чтения комитет Госдумы по бюджету отмечал, что предлагаемые изменения выходят за рамки предмета регулирования Налогового кодекса. "Данный вопрос может быть урегулирован самостоятельным законодательным актом либо посредством делегирования правительству РФ федеральным законом полномочия по регулированию создаваемой системы прослеживаемости", - говорилось в заключении.

Ко второму чтению из законопроекта были убраны все детали, которые касаются порядка и механизма работы системы. Предполагается, что ФНС в порядке, который установит правительство, обеспечит создание, внедрение и сопровождение национальной системы прослеживаемости товаров. Перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, и критерии, применяемые при отборе отдельных видов товаров для включения в указанный перечень, также будут утверждаться правительством РФ.